读特客户端·深圳新闻网2022年2月21日讯（记者 黎阳 邓雪婷）为进一步优化盐田港口岸营商环境，日前，盐田区推出《盐田区优化盐田港口岸营商环境的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》包括6方面23条措施，涵盖优化疫情防控措施、引导规范市场调价行为、加快智慧化港口建设、完善基础设施建设、强化配套设施建设和空间保障等内容。

记者了解到，在优化疫情防控措施方面，盐田区将进一步优化核酸检测流程，并与海关建立联合检测机制；在强化配套设施建设和空间保障方面，盐田区将进一步完善后方陆域配套设施、加速后方陆域城市更新步伐。值得一提的是，盐田区还将加快智慧交通项目建设。构建“信息共享+引导调控+主动管控”的港城一体化管理体系，建立货运企业信用管理体系、违规司机信用管理体系、货车停车引导模块，加强行业企业从业人员管理，利用信息化手段，推动港城管理智能化。

《措施》具体内容如下：

一、优化疫情防控措施

（一）优化核酸检测流程。完善核酸检测预约制度，缩短采样、送检时限。与海关建立联合检测机制，将采集样本送给指定公立、有资质的检测机构，确保第一时间完成检测工作，并将检测结果及时反馈给海关，有效缩短海关核酸检测出具结果时间，提升通关时效。

（二）推动落实引航员离岗换岗前健康管理措施。按照交通运输部和省、市关于疫情防控的最新要求，引航员离岗换岗前实行“7+7”健康监测（先集中单独居住健康检测7天，再居家健康监测7天），推进落实《深圳港引航员落实离岗换岗前健康管理措施工作指引》。

（三）开展夜间船舶检疫工作。开展海关船舶夜间检疫工作，加强检疫管理，提高检疫效率。安排需要检疫的船舶白天停靠，减少海关夜间检疫工作压力，缩短船舶等待作业时间，保障港口24小时运作。向深圳海关协调继续保障海路口岸关员配置，加快查验速度。

（四）高风险岗位人员实施闭环管理。严格实施外防输入高风险岗位人员的管理，加强入境人员隔离观察和核酸检测，对口岸高风险岗位人员实施闭环管理，推动优化高风险闭环管理人员的认定范围，落实预防感染的各项制度和措施。

（五）推进查验作业模式“串”改“并”。基于当前登轮人员严格实行闭环管理的状况，研究推进将“串联”查验作业模式调整优化为“并联”模式，减少靠泊等待时间，提高作业效率。在确保安全的前提下，研究将部分疫情防控措施前置在锚地完成的可行性。

（六）增加港口人员生活与隔离场所。结合港区用地实际，适当增加上岸船员、码头作业人员生活服务、应急隔离场所，为船员换班配备足够的隔离、核酸检测、医疗救助等资源，争取中国籍船员换班“应换尽换”，船员伤病救助“应救尽救”，有效保障船员换班的隔离工作，避免因船员不能正常换班延误船期、载有涉疫船员船舶长期占用港口泊位等情况。

二、引导规范市场调价行为

（七）加大乱收费行为整治力度。加强部门协作，加大对外堆场、货代、拖车等收费不规范行为的整治力度，进一步规范重柜堆存、二次吊箱等作业收费行为，针对货代翻炒货柜、散车坐地起价等现象，开展专项整治行动，敦促收费主体在相关渠道对收费清单进行公示，并常态化推进价格监管。

（八）强化港口物流行业价格指导。发挥港口物流各行业协会作用，行业主管部门与行业协会共同就企业的运行成本进行调研，对协会会员和行业进行引导约束。

（九）推动港航企业和进出口企业加强合作。推动港航企业和进出口企业加强合作，鼓励货主企业与班轮公司积极商签长期运输合同，提供稳定供应链保障。

三、加快智慧化港口建设

（十）加快智慧交通项目建设。构建“信息共享+引导调控+主动管控”的港城一体化管理体系，建立货运企业信用管理体系、违规司机信用管理体系、货车停车引导模块，加强行业企业从业人员管理，利用信息化手段，推动港城管理智能化。

（十一）加快港口数据化建设。引导码头加快港口核验系统开发，开放统一的规范性数据端口，并试点与部分船代EIR（设备交接单）平台进行系统对接。推进EIR信息与司机身份信息和车牌号绑定，实现闸口直接识别车牌放行，大幅提升通行效率。

（十二）创新海事船舶现场监管模式。推进空箱监管无纸化改革，加快空箱查验效率，适当降低查验比例，实施阶段性空箱放行应急措施。推进空箱船边直卸、集卡直提等作业模式。创新安全监管方式，加快推进由“指挥中心”“车台”“船台”“无人机台”“远程执法台”构成的“一中心四平台”建设，实施船舶远程监管和执法，简化船舶停港接收检查手续。

四、完善基础设施建设

（十三）加速东港区建设。加快盐田港东港区集装箱码头建设，统筹推进超大型集装箱深水泊位布局和港区其它泊位升级改造。推动东港区建设自动化专业集装箱泊位、智能化闸口、智能化岸桥理货系统等智能设施，积极开发应用专业化码头生产智能调度系统，提升东港区智慧化水平。

（十四）强化水铁陆路疏港效能。加快盐龙大道南段、明珠道接盐排高速通道前期工作，提速坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造等项目，提升陆路运输疏港效能。加快推进平盐铁路复线改造，争取海铁联运、水水转运占比达50%以上。推动盐田港航道拓宽工程，强化公共航道、锚地服务功能，提高铁路运输疏港效能。

（十五）完善港口服务设施建设。统筹规划布局盐田港配套空间，建成盐田港拖车综合服务中心。建设道路主动管控模块，实现货车动态车速调控、客货分离。

（十六）创新组合港建设。整合盐田港、惠州港、小漠港等港口资源，建设大湾区东部组合港，实现优势互补。创新深港港口快速通关模式，探索建设深港组合港，实现两地港口物流服务一体化，强化深港在货物和服务贸易、现代航运服务业及“走出去”等方面合作，建设国际航运中心。推动盐田港与海南港在产业协同、资源共享、技术创新、互联互通等方面开展合作，实现“港港联运”。

（十七）强化交通安全治理。常态化开展盐田港后方陆域交通治理，保障道路交通安全畅通，以市场化手段推动后方陆域货柜车转移停放，缓解停车难问题。加强船舶经大鹏湾深圳水域进出深圳港东部各港区的通航秩序管理，提高船舶进出盐田港通航效率。

（十八）搭建港口临时用地机制。研究增加盐田港外堆场临时用地，搭建港口临时用地机制，降低港口堆箱密度，缓解港口拥堵问题，为空箱储备提供空间保障。

五、强化配套设施建设和空间保障

（十九）完善后方陆域配套设施。推进盐田港后方陆域文教卫体、保障性住房等公共设施建设，推动绿化品质提升、道路整治等专项行动，重点完善生产性配套服务，增加高品质生活服务设施。

（二十）加速后方陆域城市更新步伐。加强“工改工”更新结构引导，鼓励支持“工改M1”，合理布局“工改M0”，推动后方陆域一批城市更新项目建设，提速老旧工业区综合整治，塑造更优人居空间和更符合市场需求的产业空间。

（二十一）加强港口空间规划刚性约束。推动港口相关规划的编制修订，做好与城市、用地、用海、产业、交通等专项规划衔接，保障港口建设项目顺利推进。集约利用港口岸线和港区用地，研究港口用地的混合使用，适当提高物流仓储用地开发密度和强度。

（二十二）加大产业空间供给力度。结合区更新和土地整备情况，加强空间保障，优先向培育前景广阔、经济动能强劲的产业倾斜。释放港口后方陆域产业空间，为海洋产业发展提供空间载体，实现港城融合。

六、加强组织保障

（二十三）建立健全保障推进机制。建立以区主要领导为组长、涉及分工的分管区领导为副组长，各职能单位为成员的盐田区优化盐田港口岸营商环境工作专班，办公室设在盐田区发展和改革局。工作专班及其办公室和各成员单位定期召开会议，研究推进优化盐田港口岸营商环境工作。

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