最近，三大运营商刚刚交出了2021年的成绩单，日赚超4亿的吸金能力让不少企业落入下风。不过，3月12日，锤子科技创始人罗永浩对视频彩铃业务霸王条款的吐槽，让运营商陷入风口浪尖。罗永浩在微博上表示，你的手机可能在你不知道的情况下被运营商设置了丑陋的视频彩铃，不仅每月悄悄扣钱，还难以取消。

不少网友也纷纷对此声援，质疑运营商此举是霸王条款。

视频彩铃 是创新还是鸡肋？

罗永浩在微博中对视频彩铃业务表达了两方面的不满，一方面是私自开通，自动扣费，涉嫌霸王条款；另一方面，他认为视频彩铃对用户也是一种折磨：大部分是恶俗的音乐；电话被接听前不能静音；有时还带广告。

大量的网友也对此感同身受，“我说现在怎么打电话有视频了。。。”“我是电信的也被开通了”“6块钱月租的联通用户表示也有”。由此可见，对运营商私自开通视频彩铃业务不满的用户普遍存在。

一位通信博主甚至直言，“赞同罗老师的看法，我也是特别反感运营商的视频彩铃，美其名曰5G创新应用，简直就是垃圾，体验非常差，也不知道咋想的还给基层下任务硬性推广，很多都是偷偷给用户开的，拿着这些数字炫耀发展的多么好，真不要脸。”

实际上，视频彩铃是三大运营商在5G时代大力推广的特色业务。简单来说，就是将原来的音乐彩铃升级为视频彩铃，当用户拨打语音电话或视频电话时，在呼叫接通前会看到的一段视频内容就叫 “视频彩铃”。视频彩铃用户可以制作或上传个性化视频内容，或者从运营商的视频库中进行选择，针对不同主叫方还可以设定不同的视频内容。

2020年3月，中国移动宣布视频彩铃用户数量突破1亿；2020年5月，中国电信正式发布5G视频彩铃产品；2020年12月，中国联通宣布视频彩铃用户规模突破1亿大关。

而根据5G+视频彩铃产业联盟2021年10月公布的数据，我国视频彩铃用户规模超过2.2亿，支持终端数超5.5亿，内容库超1300万，月播放量超120亿次。

从该业务的用户数据来看，无疑为运营商带来了大量的收入。只不过，该业务的推广也要尊重用户的知情权，必须是在用户同意的前提下才能开通。

新浪科技在黑猫投诉【投诉入口】上看到，存在着大量针对三大运营商私自开通视频彩铃业务的投诉。

一位中国移动用户投诉称，“中国移动在我不知情的情况下为我开通了视频彩铃基础会员包！现在都什么时代了，我要这视频彩铃有什么用？每个月还扣我6块钱，钱是小事，但我什么时候办的这个业务我怎么不知道。”

运营商霸王条款亟待整治

实际上，私自开通视频彩铃并不是运营商被曝出的第一个霸王条款。媒体此前就对运营商在修改套餐、携号转网等方面的霸王条款进行了曝光。

比如在修改套餐上，往往存在着升档容易降档难的情况。

2021年11月，人民日报刊文揭露了一些通信套餐乱象，其中就包括降档受阻，存在人为设置障碍等现象。报道指出，有消费者反映，升级套餐时只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护用户权益，需要本人到营业厅办理。有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况，客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。

在携号转网上，也存在着运营商认为设置障碍的情况。

2021年9月，央视新闻报道有不少湖南长沙的联通用户反映，在办理携号转网过程中遇到各种困难。有用户称，自己刚发送查询携号转网业务的短信，就被赠送了一个两块钱的语音包，只能先去联通营业厅取消这项业务，最终选择拨打工信部投诉电话解决问题。还有用户表示，办理携号转网必须先网上预约，约了十多次才约好，一个月跑了4趟营业厅才成功。

三大运营商的服务关乎普通用户的日常生活，规范其服务，一方面需要依靠工信部的管理；另一方面三大运营商也要加强内部管理，对各地分公司进行约束。

针对运营商的霸王条款，工信部曾多次出面约谈，要求切实保障用户的权益。

比如此前曾存在运营商私自为用户升级5G套餐的情况，工信部相关负责人就表示，基层业务人员在进行推广的时候，可能会采取一些不当做法，例如强制用户更换5G套餐等，这些做法是应当规避的。

负责人同时强调，保护用户权益方面，电信行业也有一系列规章制度，规章要求电信企业为用户开通新的套餐业务前，要提醒并经过用户同意。各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意，擅自升级用户套餐、捆绑销售等侵害用户合法权益的行为。

如今来看，三大运营商在落实工信部保障用户权益的要求上，执行的并不理想。（张俊）

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