深圳新闻网2023年8月7日讯（记者 陈琳君）为创新基层社会治理机制，完善基层社会治理体系，将党建引领基层社会治理落到实处，今年3月，盐田区盐田街道明珠社区党委携手盐田区人民调解协会、盐田区律师联合党支部，在基层社区实施“红细胞计划”，推动实现小区管理正规化、规范化、法治化。

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作为盐田街道社会矛盾纠纷化解“三前移”项目的深化和完善，“红细胞计划”将党组织的服务触角延伸到社区“神经末梢”，通过整合物业小区、社会组织、企业商铺等党组织力量，激活党员“红细胞”功能，引导更多热心群众参与到矛盾纠纷化解工作中来，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

标本兼治解难题

助力基层社会治理有力有章有效

为进一步加强“红细胞计划”党员志愿者队伍建设，调解协会拟定了12条“红细胞计划”运行规范，从志愿者的选拔聘用、紧急矛盾纠纷介入处置办法、相关法律法规和调解技能技巧培训等12个方面，确保党员志愿者参与社区治理“红细胞计划”有章可循、有规可依，并组建了以协会会长为组长、其他党员共同参与的专项工作组，负责“红细胞计划”运作过程中的具体工作。

盐田街道明珠社区创新实施“红细胞计划”。

在社区党委指导下，调解协会工作人员通过实地走访、电话、微信沟通等方式，对辖区各物业小区党支部进行摸排走访和前期调查，征求相关物业小区党支部负责人关于实施“红细胞计划”的意见和建议，从中选定“红细胞计划”具体人选。“我们采用‘社区推荐、自我举荐、协会把关’的人员选用方式，确保参与‘红细胞计划’的党员志愿者思想过硬，有热心、有热情，能够积极主动参与基层社会治理。”调解协会会长吴宗海介绍说。

与此同时，为提高“红细胞”计划的知晓率，明珠社区党委通过召开动员现场会、组织开展支部活动等，鼓励党员带头亮身份，敢于讲实话、直面解决问题，同时通过法治宣传，引导广大人民群众自觉维护小区平安稳定，形成小区管理和社会治理的良好氛围。

结合山海四季城物业小区和东港印象物业小区实际情况，专项工作组将首批“红细胞计划”试点小区支部书记、组织委员、宣传委员，以及热心小区事务的党员纳入首批“红细胞计划”党员志愿者队伍之中，初步形成社区党委领导、专业协会指导、基层党支部动员、党员积极参与的基层社会治理新格局。

“红细胞计划”是党员参与社会治理的有效载体。“项目实施以来，参与‘红细胞计划’的党支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，常态化介入化解基层矛盾纠纷之中，为构建和谐社会出力。”吴宗海介绍说，在“红细胞计划”实施过程中，不仅要“见招拆招”解决面上问题，取得“治标”的实际效果，更要考虑法治教育、机制建设等深层次问题，在“治本”上下功夫，从而达到标本兼治、综合治理的目的。

为适应社会治理和矛盾纠纷化解实际工作需求，一方面，项目组在“规定动作”下，做好日常管理，着力提升支部联建整体水平，确保“红细胞计划”按照社区党委确定的目标有序推进；另一方面，项目组在创新提升等“自选动作”上下功夫，让“红细胞计划”运作更有内涵、更添活力。

具体来说，针对“面上”问题，如一段时间内物业小区发生比较集中的问题，项目组采取“专项治理”的办法，争取在短时期内“集中优势兵力”化解此类纠纷；针对“里子”问题，尤其是困扰小区业主多年且未曾解决的问题，项目组则在动员党员议事基础上，研究解决办法、提出方案思路，力求有所突破。

法理兼容促和谐

党建引领畅通基层治理“神经末梢”

随着经济社会的快速发展，由物业公司管理的商品房小区成为城市主流居住模式，小区业委会管理运行失衡、小区治理缺乏带头人等问题随之凸显。今年以来，项目组按照“真抓实干、务求实效”基本原则，以基层党建引领构建社会平安和谐为机制，依托“红细胞计划”不断探索，走出一条党建引领基层社会治理新路径。

盐田街道明珠社区创新实施“红细胞计划”。

自项目实施以来，调解协会党支部和物业小区党支部在主题宣讲、专业知识和技能培训等多个方面同向发力，先后组织开展《人民调解法》《民法典》中婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等专题讲座，参与党员达近百人次。“不仅学到了专业系统的法律知识，还提升了调解方法和技巧。”有党员在课后深有感触地说。

“红细胞计划”的核心内容是在党支部带领下，动员更多党员参与到小区治理工作中来。为此，调解协会和小区党支部依托矛盾纠纷化解党员议事会，组织党员参与矛盾纠纷化解全过程、惠民法治宣传等活动，引导更多的党员自觉参与到辖区社会治理中来，合力打造平安、稳定、和谐小区。

为做好党员参与矛盾纠纷调解活动的日常联络工作，调解协会特别安排社区“三前移”项目排查员作为联络员，为党员参与矛盾纠纷调解“穿好线、搭好桥”，做好矛盾纠纷化解的前期准备工作。四个月来，各物业小区党员参与排查走访近千次，参与矛盾纠纷化解达20余起。

不久前，盐田街道某小区酒店与业主因空调安装位置引发纠纷，在物业管理处多次调解无果之下，该小区党支部书记和三名党员组成临时调解小分队，通过实地走访了解情况、党员议事会当面斡旋、面对面协商研究解决办法等形式，在短短一周内，使得矛盾纠纷得到成功化解。

事实证明，党员参与社会治理和小区管理，不仅有助于发挥党员的先锋模范作用，也有利于社会治理的队伍建设，造就一支政治立场坚定、听党话、跟党走的社会治理“主力军”。“通过党员参与小区治理、党员群体组成党员议事会、党员积极主动参与小区管理，初步构建起党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。”吴宗海表示，接下来，计划在辖区物业小区复制推广“红细胞计划”，实现党员参与社会治理工作“全覆盖”。

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